·博鳌乐城起步于2013年2月“国九条”的批示，六年来进展周折。如今开启“第二乐章”，各界期待其真正转机。

·2019年8月，海南力推机制改革，新设乐城管理局由省政府直接领导。海南省长沈晓明是医生出身。

·管理局成立三个月，把患者等待进口新药械时间从27天-6个月不等，压缩到仅需3-7天。

·2019年9月，国家发改委、卫健委、药监局等联合发布支持建设先行区的《实施方案》，被视为“国九条”升级版。

·海南非但可自行审批在博鳌乐城进口、使用最新药品、药械，且其实际使用数据可作为该等新药、新械的正式临床数据，用于其未来在全国注册审批的依据。

11月初，海南省琼海市天气微凉。从博鳌亚洲论坛国际会议中心出发，一路都是茂密的树林，大概开了13公里后出现了一大片空地，周围林立着博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院、海南启研干细胞抗衰老医院等9家已在运营的医院。

这里是中国首个也是唯一一个“医疗特区”——博鳌乐城国际医疗旅游先行区的核心地界。

占地面积大、装修豪华是进入乐城的第一感觉。与安静的医院、稀少的病人相比，整个园区内建筑声浪迭起，另有18个在建项目分散于周围：麦迪赛尔国际医院尚未营业，工人们正在轰隆隆地挖掘地下水管；占地超过一个体育场的长昇源国际医院也在修建中……

△整个园区内建筑声浪迭起。谭卓曌摄。

除了热闹非凡的建筑声浪，领导博鳌乐城先行区的“中枢”已悄然完成改制：今年8月，原属琼海市的乐城管委会进行了一次彻底的机构改革，成立了由海南省政府直接领导的法定机构——乐城管理局，直接管理先行区。省级官员调任管理局，并由北京空降一批干部。紧接着在9月，宣布了《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》。

博鳌乐城起步于2013年2月“国九条”的批示，六年来虽有发展，然而在外界眼中，依然是概念大于实质，虽被寄予厚望却又身形模糊的存在。

如今，距“国九条”的颁布已过去了整整6年，足以证明发展仅有新政远远不够。此番海南省力推机制改革，新设立的乐城管理局雷厉风行，令各界殷切期待博鳌乐城真正的转机。

新政不够，机构改革并行才有效

“国九条”全称《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》。“尚方宝剑”的核心，是允许先行区进口、使用尚未在国内注册审批的新药、药械与设备。