机构缺少资质、服务质量不一……长期以来，托育行业始终处在灰色地带。

　　上周，由国家卫健委组织起草的《托育机构设置标准(试行)(征求意见稿)》和《托育机构管理规范(试行)(征求意见稿)》向社会公开征求意见，对托育机构的场所、设施、人员和从业资质等方面做出规定，并提出建立托育机构及其工作人员黑名单制度，对虐童等行为实行零容忍，为托育机构发展指明了方向。

　　小机构

　　监控报警系统欠缺招人远比招生困难

　　下午3点，两岁的大桐刚刚睡完午觉，从卧室跑到客厅里玩耍，那里有他最爱的长颈鹿滑梯。这个位于北五环外小区里的托育机构，如今已成为他最熟悉的地方之一。

　　“我们小区年轻人居多，他们工作压力大，没有太多时间在家带孩子，完全交给长辈的话，又怕老人身体吃不消，就希望能有个地方帮着照看。”作为创办人，林雅(化名)曾经面临同样的状况。去年，她开始为两岁多的女儿挑选托育机构，“周围的幼儿园接纳能力有限，写字楼里的动辄每月上万，何况离家远，也不方便。”

　　最终，她把女儿送到小区里的一个家庭托育机构，但待了几天，就发现那里条件简陋，伙食也不好，更让她难以接受的是，那里同时兼顾自住和托育，“早上送孩子过去时，男主人才刚起床，穿着秋裤在屋里走来走去。”

　　带女儿离开后，林雅的脑海中闪过一个念头，“自己开一家!”今年2月，林雅在小区里偶然看到一套底层两居室对外招租，果断签了合同，“客厅作为游戏活动室，主卧是读绘本和睡觉的地方，次卧用来吃饭、做手工，外面还带个小花园，可以放秋千，作为户外活动场地。”

　　对林雅来说，做软包、铺地垫、装新风、添置桌椅玩具等都算不上难事，真正让她犯愁的还是资质问题，“经过打听，发现不光注册托育行不通，连注册教育培训都有限制。好在居委会只是让我们提供了租房合同，检查了消防条件，提醒我们不要扰民，并没有给我们太多压力。”

　　就这样，林雅的托育机构在3月正式开业。“既有小时托、半日托，也有周托、月托，可以根据家长的需要来。以2岁到3岁的全日托为例，每月费用在3800元左右。”投入运营不久，林雅恍然意识到，招人远比招生更困难，“只是印了百八十张传单，在妈妈群里说了下，很快就有孩子陆续送来。可招幼师的时候，一个月都没找到合适人选，好不容易招来，也很难留住。”

　　林雅没想到，原本只是作为副业的托育机构，几乎占据了自己所有的工作时间，“除了幼师以外，目前还有一个阿姨负责带孩子，一个阿姨专职做饭，另外有位住楼上的妈妈在这里兼职，每天要从早上8点一直干到晚上10点。”

　　在林雅看来，《标准》的出台固然是好事，但其中提到的保健员和保安员，短期内还很难实现，“除了人力成本的增加以外，招聘来源也成问题，希望政府能在资金和人才上提供更多支持。”而《规范》中要求的“监控报警系统确保24小时设防”，她认为有必要且有可能尽快落实，“对孩子和机构来说，都是一种保护，之前确实不够重视，还有所欠缺。”

　　大机构

　　政策落地仍需时日线上比线下更现实

　　相比起林雅而言，陈岚(化名)的行动更早一步。五年前，怀着二宝的她四处为大宝找托班，“要么是家庭式的，往往不稳定，要么是幼儿园，年龄又不到。”考虑再三，陈岚挺着大肚子踏上了创业之路。

　　“在工商注册时才知道，压根儿没有托育这个门类可选，只能按教育培训公司来登记。”2014年8月，陈岚的第一家托育机构在东五环外开业，“除了早教以外，我们还提供1.5岁到3岁的日托，从而填补市场上在这方面的不足。”