2019年医保局完成顶层设计,2020年全国试点城市模拟运行,2021年DRG实际运用。
经过一年的准备,DRG支付改革的国家队来了。
这次的牵头者既不是卫生主管部门卫健委,也不是医疗机构,而是医疗服务的主要买单方——国家医保局。
近日,国家医保局印发了36号文即《关于印发疾病诊断相关分组(DRG)付费国家试点技术规范和分组方案的通知》,包含了《国家医疗保障DRG分组与付费技术规范》和《国家医疗保障DRG(CHS-DRG)分组方案》。
同时,改革也有了一条明确的时间轴:2019年医保局完成顶层设计,2020年全国试点城市模拟运行,2021年DRG实际运用。
现存的每一种医保支付方式都并非完美,这意味着未来一段时间,以DRG为主、按病种付费、点数法等多元化、复合式医保支付方式,将同时并存。
中国DRG改革:起个大早,赶个晚集
此前,DRG在中国各地的探索时间已有30余年。然而,“起了个大早”的改革却“赶了个晚集”,巨大的区域差别、复杂的机制与参与各方的博弈,一度令其举步维艰。大家都是摸着石头过河,各地大致经验是:借鉴国外的一套DRG分组经验,再进行本土化改造。
如果把DRG分组看作一个金字塔,最顶层,也是最核心的部分是主要诊断大类(MDC),第二层是核心疾病诊断相关组(ADRG),第三层才是细分疾病诊断相关分组(DRG),即每个ADRG组下面具体包括哪些DRG。
目前中国市场上有4个主流版本,分别为北京医疗保险协会的BJ-DRG、国家卫健委医政医管局和北京市卫健委信息中心联合制定的CN-DRG、国家卫健委基层卫生司的CR-DRG,以及国家卫健委卫生发展研究中心的C-DRG,分别应用于不同的场景和目标。
最直接的问题就是,这些DRG分组版本连顶层或第二层都不一致,为日后全国性实践操作带来困难。
例如,常见病“下肢静脉曲张”的治疗与用药都相同,但在BJ-DRG版本中被分入了“外周静脉疾患”这个ADRG中,在CR-DRG版本中被分入了“下肢静脉疾患”,而在CN-DRG中被分入了“静脉其他疾患”。
“博采众长”,形成国家版本
此次改革,国家医保局并没有“另起炉灶”,那样费力又不讨好,所以他们采取的方法是寻求共识,也就是上述的“四大家族”共识,将其中的“三个版本”融合,形成权威分组方案。通俗的说法是取大家之长,补大家之短,形成一个共识的国家版本。
简单来说,国家队的分组方案比以往各地版本都要“精简”:26个主要诊断分类(MDC)和376个核心DRG分组(ADRG)。而此前的各版本中,ADRG从600组到800组不等。
而金字塔的最后一层DRGs,则由各个试点城市接下来具体尝试。
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