文|李雪

[ 亿欧导读 ] 伴随着互联网技术的兴起以及互联网医疗的快速发展，医疗大数据开始逐渐浮现在大家的视野中。同时，在政策和市场需求的驱动下，医疗大数据的类型和规模正以前所未有的速度扩张，当前处于景气上升期。

伴随着互联网技术的兴起以及互联网医疗的快速发展，医大数据开始逐渐浮现在大家的视野中。同时，在政策和市场需求的驱动下，医疗大数据的类型以及规模正以前所未有的速度扩张，当前处于景气上升期。本文就2013年-2018年间国家出台的系列医疗大数据相关政策进行梳理。

复盘国家以政策推动医疗大数据发展历程来看，主要经历了几次重要变化。从政策层面，国家由号召“底层”数据库建设到试行健康医疗大数据标准管理办法，5年间累积推出26余项相关指导政策。主要经历了3个发展阶段：数据底层基础构建；医疗大数据正式确定为重要基础战略资源；医疗大数据管理标准试行办法出台。而从数据层面来看，数据量由少至多，形态从繁杂到规范化，应用场景也开始逐渐扩大。

2013年推动数据底层基础构建政策相继出台，促进信息相互联通

2013年，国家发布的文件中还是从“信息化”切入。在国务院发布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中提到：要推进健康服务信息化。通过制定相关信息数据标准，加强医院、医疗保障等信息管理系统建设。同时，支持研制、推广适应广大乡镇和农村地区需求的低成本数字化健康设备与信息系统。逐步扩大数字化医疗设备配备，探索发展便携式健康数据采集设备，与物联网、移动互联网融合，不断提升自动化、智能化健康信息服务水平。

2014年5月，《人口健康信息管理办法（试行）》政策出台，目的是在于促进人口健康信息的互联互通和共享利用。其中，办法中所称的人口信息是指依据国家法律法规和工作职责，各级各类医疗机构在服务和管理过程中产生的人口基本信息、医疗卫生服务信息等人口健康信息。此外，管理办法中要求人口健康信息要实行分级存储，责任单位按照国家统一规划，负责存储、管理工作中产生的人口健康信息，建立可靠的人口健康信息容灾备份工作机制，确保信息处于最新、连续、有效状态。

2015年以来，健康医疗大数据政策频出，从最初明确其定义，到国务院将健康医疗大数据应用发展纳入国家大数据战略布局，健康医疗大数据的战略地位在这几年间开始发生了变化。

2015年3月，国务院办公厅颁布《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》文件。文件中指出，要开展健康中国云服务计划，应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动健康大数据的应用。到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全国人口并信息动态更新。同时，云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了条件，一定程度上也推动了医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。

同年8月，由国务院颁发的《促进大数据发展行动纲要》成为了我国健康医疗大数据发展的重要转折点。针对医疗健康服务大数据，纲要中要求构建电子健康档案、电子病历数据库，建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理业务的医疗健康管理和服务大数据应用体系。鼓励和规范有关企事业单位开展医疗健康大数据创新应用研究，构建综合健康服务应用。