作者：健闻智库张丽敏

医疗市场是一个极其特殊的市场，互联网企业必须与传统医疗机构、医药企业与医保单位紧密合作，才能取得发展。由此，“颠覆医疗”悄然转化为“拥抱医疗”，“互联网医疗”也逐步演进为“智慧医疗”。

编者按：什么是智慧医疗？这是当前国内外医疗卫生领域最热门的名词，也是众说纷纭、最难以界定含义的概念。

在智慧医疗之前，“互联网医疗”的提法一度大热，2014年更是被称为中国的“互联网医疗元年”。而在互联网医疗之前，“医疗信息化”、“远程医疗”则是一度风行了十余年的时髦语汇。热门词汇的变迁，折射出中国医改漫长而曲折的进程。

智慧医疗理念在当下的提出，既有丰厚的历史土壤，也有全新的时代因素。它是全球医疗健康产业的大势所趋，在中国则具有鲜明的发展特征。

梳理智慧医疗的历史成因，描述智慧医疗在当前中国的实践，展望智慧医疗的发展前景，于政策制定、产业发展与“健康中国”战略的实施，均具有重要的意义。

为此，健闻智库与中国信息通信研究院、飞利浦三方联合，历经两个月余，访谈了来自政府部门、行业协会、研究机构与企业的近20位专家学者，实地调研了10余个前沿应用案例，共同完成了一项专题报告——《以智慧医疗为医改抓手，建立融合共生的新型医疗服务体系》。

2009年以来新一轮医改的时代特征

2019年，中国新一轮医改已经步入第十个年头。

这轮医改的纲领性文件，是2009年颁发的《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，总体目标是完善医药卫生四大体系——公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

决策层明确认识到，以往各自为政，分别在医疗、医保、医药领域单兵突进的改革难以奏效，必须采取“三医联动”的方式综合施政，方能闯过医改“深水区”，取得真正成效：在医疗服务端，改革务求提升医疗服务能力与水平，鼓励多元办医，促进医疗资源有效配置；在医疗保障端，着眼有效、科学地统筹使用医保基金，确保医保基金发挥最大效益，并实现安全与可持续发展；在药品供给端，着重形成合理透明的药价形成机制，在满足市场需求的同时促进企业的产品与服务创新。

本轮医改推进过程中，适逢国内国际形势发生全新的变化：在国内，人口老龄化、慢性非传染性疾病已成为医药卫生领域的两大新挑战，这使得传统的医药卫生理念必须向更广义的国民健康战略演进；在全球，新一代网络信息技术革命正在席卷经济与社会生活的每个层面，也为医药卫生产业带来了前所未有的转型机遇。

我们看到，中国新一轮医改与前述两大背景交织叠加，呈现出与上一轮医改（1999-2009）迥然不同的诸多特点，它将深刻地改变现实，也将深远地影响未来。

健康中国战略：新医改的纲领目标

本轮医改推进期间，中共中央、国务院于2016年10月印发了《“健康中国2030”规划纲要》，指出推进健康中国建设，全面建成小康社会，是实现社会主义现代化的重要基础。