作者｜徐毓才

据媒体报道，从现在开始，直至今年年底，国家有关部门将在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法行动，查办一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵害经营者消费者合法权益的不正当竞争案件。

这里所讲的“重点领域”无疑包括了一直以来备受关注的医药行业。那么医药行业的不正当竞争行为主要包括哪些方面，开展执法行动会对医院、医生造成哪些影响，应该是业界比较关心的问题。

医药行业有哪些不正当竞争行为？

主要有三类，一是垄断。垄断作为一种经济现象，出现于资本主义社会，是竞争的对立物，又是竞争发展的必然结果。垄断原指站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指把持和独占。

形成垄断的主要原因有三个：①自然垄断：生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率，这是最常见的垄断形式。②资源垄断：关键资源由一家企业拥有。③行政性垄断：政府给予一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利，也称为专卖。

在医药行业，垄断一直被认为是药价居高不下的重要推手之一，不仅严重阻碍医药行业的平稳有序发展，更影响着老百姓对医药服务的满意度乃至生活的幸福感。比如，原料药的垄断导致药品价格离奇大幅度上涨，很多普通因为市场断供；医疗器械垄断，出现价格虚高，腐败横生；在药品集中招标采购中，一些地方政府部门滥用行政权力排除限制竞争，导致药品价格虚高、供应短缺等。

二是商业贿赂。在医药购销领域，商业贿赂是一个严重的社会问题，几乎遍及医药采购、流通、使用的方方面面。《中华人民共和国反不正当竞争法》要求，经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。这里的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括服务）的自然人、法人和非法人组织。

该法规定，经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势。经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相对方支付折扣，或者向中间人支付佣金。但支付方、接收方均应当如实入账，否则均视为贿赂行为。这一规定与刑法修正案（六）行贿罪、受贿罪规定一致。

三是虚假宣传。在反不正当竞争方面，虚假宣传的重点在保健品市场、社会办医和医药广告方面。其中造成的危害十分巨大。

医药领域反不正当竞争的重点以及可能会对医院、医生造成的影响

针对以上三个方面，医药领域反不正当竞争的重点也应该在三方面。

一是反垄断，重点在于打击原料药垄断、医疗器械垄断和药品集中招标采购中的不合法规定，通过专项执法行动，进一步促进公平竞争的环境形成与改善，促进医药、器械交易回归公平有序，价格合理。

二是进一步遏制医药购销领域的商业贿赂现象，控制医药费用不合理上涨，促进医疗机构合理用药、合理诊疗、合理收费，有效减轻群众医药费用负担和医疗保险基金支付压力，给建立符合医疗行业特点的薪酬制度争取一个良好的环境。